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石家庄综合保税区管理委员会经济发展局关于2021年度“双随机、一公开”监管工作的实施方案
发布时间:2021-03-29  查看次数:
根据综保区“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室印发的《2021年石家庄综合保税区“双随机、一公开”监管工作实施方案》(石综保双随机办函[2021]1号)的通知精神,特制定本方案。
一、工作目标
(一)进一步完善随机抽查制度机制。在进一步强化随机抽查工作的标准化、规范化建设的基础上,确保经济发展部门内部联合“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。
(二)探索双随机抽查与大数据分析、信用风险分类管理等有机结合机制,提高双随机抽查的精确性和问题发现率,确保随机抽查工作的震慑力。
(三)以规范化、标准化建设为牵引。加强“双随机、一公开”监管业务培训,规范工作流程,确保监管执法公平、公正、公开。
(四)以提升监管效能为根本。大力推进重点领域和基于信用风险分级的随机抽查模式,不断提高双随机抽查的精确性和靶向性,努力实现既“无事不饶”和“无处不在”。加大在相关监管领域非现场检查方式的探索,不断提升监管资源的利用效能。
(五)确保年度随机抽查比例达到3%以上,抽查检查结果100%公示,抽查检查发现问题后续监管到位。
二、主要工作任务
(一)细化“两库一单”。不断完善“一单两库一细则”,完善抽查事项清单,并及时向社会公布。结合监管重点,合理确定一般检查事项、重点检查事项以及各自的抽查比例,促进执法资源科学和合理使用;按照国发〔2019〕5号和冀政字〔2019〕22号文件要求,动态调整本部门检查对象名录库和执法检查人员名录库,确保本部门检查对象和执法人员应纳尽纳;综合考虑检查对象行业、领域、种类等,对检查对象进行分类标注,综合考虑部门内部职能划分、执法人员种类、执法专长等,对执法人员进行分类标注,实现对检查对象的精准抽取和对执法人员的精准匹配,提升监管效能。对照本系统在河北省“互联网+监管”平台上确认的监管事项清单,完善抽查事项清单。
(二)严格随机抽查检查工作程序。按照本部门年度随机抽查工作计划认真组织实施每次抽查,每次抽查都要制定具体工作方案,抽查工作方案和抽查结果要向社会公开。对涉及专业性强的可以委托有资质的机构开展检验检测、财务审计、调查咨询等检查事项的检查,或依法采用相关机构作出的鉴定结论。需调整年度抽查计划的,应严格履行相关工作程序,调整后的年度抽查计划要及时向社会公开。
(三)规范“双随机。一公开”监管工作平台的使用。“双随机。一公开”监管要实现“三无”,即“平台之外无抽查”、“清单之外无检查”、“后续处置无例外”,确保双随机抽查的公正、合法、有序。“平台之外无抽查”,全部依托“河北省双随机监管工作平台”开展本部门“双随机、一公开”抽查工作。“清单之外无检查”,将法定检查事项全部纳入随机抽查事项清单,确保“清单之外无检查”。“后续处置无例外”,要依法及时将检查和查处结果通过国家企业信用信息公示系统向社会公开,不断完善双随机抽查后续处置机制,规范问题线索的转办、移送等工作。
(四)提升监管质量和效率。认真落实《河北省人民政府办公厅关于印发河北省“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合实施方案的通知》(冀政办字〔2020〕144号),对重点检查事项和重要监管领域的抽查力度,通过加大比例和频次,实现全覆盖和无遗漏监管,守住安全监管底线。
(五)加大宣传培训力度。进一步加大对随机抽查工作的宣传报道力度,通过宣讲政策、新闻媒体报道、官方网站开辟专栏等途径,扩大企业、社会对双随机抽查监管方式的认知度,增强企业、社会对双随机抽查监管工作的理解和参与,营造浓厚的社会监督氛围。积极宣传、推介本部门的好经验、好做法,示范带动综合保税区整体工作。持续开展随机抽查工作培训,在年度培训计划中除了加强对执法人员的业务培训和管理人员的系统使用培训外,还要重点强化随机抽查工作标准化、规范化培训,不断提高执法能力和监管水平,确保抽查工作规范、抽查结果认定统一。
(六)加强档案规范化管理。“双随机、一公开”监管工作归档资料要实现标准化。抽查计划、两库一单、培训情况、抽查情况、公示情况等在“双随机、一公开”监管工作过程中产生的资料要按照统一要求,统一格式标准,规范建立档案,并指定专人负责。加强“双随机、一公开”档案材料的收集和保管工作,每月要向综合保税区“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室报送或更新档案资料。
三、工作要求
(一)加强组织领导。要站在经济社会发展全局的高度,深刻认识做好这项工作的重要性和紧迫性,进一步加强组织领导和统筹协调,完善工作制度和运行机制,细化工作目标和推进举措,确保全年各项工作任务落到实处、取得实效,为加快政府职能转变、深化“放管服”改革、优化营商环境做出积极贡献。
(二)搞好协调配合。充分发挥好经济发展局配合作用,加强对“双随机、一公开”工作的落实;加强工作配合,形成工作合力,推进工作落实。
(三)落实好信息联络员制度。要严格执行信息联络员制度,确保及时报送“双随机、一公开”监管工作开展情况,注重组总结好的经验做法,并及时上报区双随机办。
附件:经济发展局2021年度双随机抽查工作计划
2021年3月29日