各局、办，委属各企、事业单位，驻区各部门：

为贯彻落实《中华人民共和国外商投资法》《外商投资安全审查办法》等法律法规，规范中国（河北）自由贸易试验区正定片区（以下简称“正定片区”）外商投资安全审查申报工作，便利和服务正定片区内外商投资企业（以下简称“企业”）依法依规办理安全审查申报，切实防范化解外商投资领域国家安全风险，特制定本指引。

（一）制定依据 

1.《中华人民共和国外商投资法》及其实施条例；  

2.《外商投资安全审查办法》（国家发展改革委 商务部令第37号）；  

3.《中国（河北）自由贸易试验区总体方案》及相关战略提升文件；

4.正定片区关于对接国际高标准经贸规则、强化安全审查机制的相关实施方案。

（二）制定目的

本指引旨在为企业提供清晰、明确、可操作的安全审查申报指导，帮助企业准确理解国家安全审查的相关要求，规范准备申报材料，提升申报效率与成功率，同时切实保障国家安全和公共利益。

本指引适用于在正定片区内进行投资活动，且投资行为属于《外商投资安全审查办法》规定范围内，需要向国家外商投资安全审查工作机制办公室（以下简称“国家审查办”）申报安全审查的外国投资者及境内相关主体。

正定片区外商投资安全审查工作遵循“企业申报、片区服务、逐级核验、国家终审”的原则，具体流程如下：

1.片区辅导与预审。正定片区投资服务局作为牵头服务部门，建立“外商投资安全审查服务官”制度，为重点企业提供指导服务；设立“安全审查服务专窗”（与正定片区外商投诉服务办公室合署办公），提供政策咨询、材料预审、流程指引等“一站式”服务。投资服务局在收到企业咨询或初步材料后，5个工作日内给予初步研判反馈，辅导企业完善申报材料。

2.市级初步合规核验。企业将完备的申报材料提交至石家庄市发展改革委、市商务局等市级主管部门。市级主管部门负责对申报材料的完整性、规范性进行初步合规核验。

3.省级复核与转报。市级主管部门核验通过后，将申报材料报送至省级主管部门（省发展改革委、省商务厅）。省级主管部门履行复核程序，确认无误后，按规定程序正式转报国家审查办。

4.国家终审。由国家发展改革委、商务部牵头的国家外商投资安全审查工作机制办公室负责最终审查决定的作出。

正定片区党政办公室、经济发展局等相关部门按照职责分工，根据需要协调上级部门提供网络安全、产业政策等方面的风险信息，配合开展联合研判，支持各级审查工作顺利开展。

企业可参照以下清单进行初步自评，如涉及任一情形，建议主动咨询或申报：

1.是否取得目标企业实际控制权。包括但不限于以下情形： 持有目标企业50%以上股权；虽未超过50%，但所享有的表决权足以对股东会、股东大会或董事会决议产生重大影响；或可通过协议、信托等方式实际支配企业行为。  

2.投资领域是否属于“重要领域”。重点涉及领域包括：投资军工、军工配套等关系国防安全的领域；在关系国家安全的重要农产品、重要能源和资源、重大装备制造、重要基础设施、重要运输服务、重要文化产品与服务、重要信息技术和互联网产品与服务、重要金融服务、关键技术以及其他重要领域，取得所投资企业的实际控制权。

3.投资行为是否可能影响国家安全。例如，涉及核心数据、重要技术、关键基础设施的运营或访问等。

企业需根据实际情况准备，主要包括：

1.《外商投资安全审查申报表》（按国家规定格式填写）；

2.投资方相关材料：外国投资者及实际控制人的身份证明、注册文件、股权结构图、最终受益人说明、近三年审计报告等；

3.被投资方（目标企业）相关材料：营业执照、章程、股权结构、主要资产、技术、产品、业务资质、涉及许可的批准文件等；

4.投资交易文件：协议、合同、章程修正案、可行性研究报告等；

5.关于投资对国家安全影响的说明报告：由企业自行出具，重点分析投资在重要领域、关键技术、数据安全、基础设施等方面的影响及风险防控措施；

6.其他要求材料：根据具体情况，可能需提供无犯罪记录证明、健康证明、知识产权清单等。

（注：以上为通用清单，具体以国家最新要求和“服务官”辅导意见为准。）

国家层面审查时限：依据《外商投资安全审查办法》，收到符合要求的申报材料后，15个工作日内作出是否启动安全审查的决定；开展一般审查的，审查期限30个工作日；启动特别审查的，审查期限60个工作日，特殊情况可延期。企业补充材料时间不计入审查期限。企业修改投资方案的，审查期限自收到修改后方案起重新计算。

正定片区辅导时限：投资服务局收到企业咨询或初步材料后，5个工作日内出具初步研判反馈。项目服务官辅导、预评估时长根据项目实际复杂程度确定，该环节为前期辅导服务，不计入国家安全审查办理时限。

中国（河北）自由贸易试验区正定片区管理委员会

2026年9月11日

 

相关文件:《正定片区外商投资安全审查申报指引》解读 

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